省高院裁判：行政机关的“三定”方案由党政联合发文，不属于政府信息公开范围
申请人向被申请人福建省自然资源厅申请公开的“三定”方案，即《关于印发<福建省自然资源厅职能配置、内设机构和人员编制规定>的通知》（闽委办发[2019]28号），上述文件由党政联合办文，从公文号来看亦是中共福建省委办公厅主办制作，因中共福建省委办公厅系中国共产党的组织机构,并不属于行政机关,故上述信息不属于行政机关在履行行政管理职能过程中制作、获取的信息。被申请人福建省自然资源厅对申请人作出《政府信息公开告知书》,告知其所申请公开的信息不属于政府信息,并无不当。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）汤俩伟，男，1982年9月20日出生，汉族，住福建省福州市晋安区。 被申请人（一审被告、二审被上诉人）福建省自然资源厅，住所地福建省福州市鼓楼区金泉路38号。 被申请人（一审被告、二审被上诉人）中华人民共和国自然资源部，住所地北京市西城区阜内大街64号。 再审申请人汤俩伟因诉福建省自然资源厅政府信息公开及中华人民共和国自然资源部行政复议一案，不服福州市中级人民法院（2020）闽01行终349号行政判决，向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。再审申请人汤俩伟申请再审称，新的《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十条支持申请人获取其申请的信息，没有证据证明申请人申请公开的信息只有闽委办发[2019]28号。即使福建省自然资源厅没有制作相应的文件，但其从其他单位获取的信息也属于信息公开范畴。福建省自然资源厅和一审法院已经认可闽委办发[2019]28号属于党政联合文件，那么该信息当然属于政府信息公开的范畴。一般不公开不能等同于绝对不公开。请求撤销一、二审判决，改判撤销被诉的《政府信息公开告知书》，责令福建省自然资源厅依法公开申请人申请的信息。本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定：“本条例所称政府信息，是指行政机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。”本案中，申请人汤俩伟向被申请人福建省自然资源厅申请公开的“三定”方案，即《关于印发<福建省自然资源厅职能配置、内设机构和人员编制规定>的通知》（闽委办发[2019]28号），上述文件由党政联合办文，从公文号来看亦是中共福建省委办公厅主办制作，因中共福建省委办公厅系中国共产党的组织机构,并不属于行政机关,故上述信息不属于行政机关在履行行政管理职能过程中制作、获取的信息。被申请人福建省自然资源厅对申请人作出《政府信息公开告知书》,告知其所申请公开的信息不属于政府信息,并无不当。作为行政复议机关，被申请人中华人民共和国自然资源部在收到申请人的复议申请后,进行了审查并按照法定的程序和期限作出了行政复议决定,符合法律规定，亦无不妥。原一审法院据此判决驳回申请人的诉讼请求、二审法院依法维持一审判决，并无不当。综上，申请人的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>的解释》第一百一十六条第二款的规定，裁定如下：
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李易桐律师，民革党员，从业近20年，2009年创办黑龙江李易桐律师事务所，连续多年被评为哈尔滨市优秀律师，曾获黑龙江省杰出法学人物、南岗区普法先进个人等殊荣，现任黑龙江省金融法协会常务理事、黑龙江律师协会刑事辩... 详细>>
